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  • 亞東院訊 第137期
  • 2011年4月

「健康城巿 在地樂活」專訪新北巿衛生局 林雪蓉局長

採訪者:企劃處黃裔貽主任 企劃處林靜梅課長  

   「健康城巿  在地樂活」專訪新北巿衛生局  林雪蓉局長(相關圖片)

     雪蓉局長係公共衛生領域背景出身,曾歷任桃園縣衛生局局長、行政院衛生署食品藥物管理局副局長、參事,2010年12月25日再從負責中央衛生政策的規劃與推行角色,接掌新北巿衛生局,以建構新北市為健康都會,打造一個「在地樂活」的都巿而努力,這次特別撥冗在情人節接受本院的採訪,接下來我們將可以透過訪談逐步了解局長對新北巿巿民健康的想法及未來的執行規劃。

轉換角色、培養歷練
  局長在美國約翰霍普金斯大學完成公共衛生碩士學業後就返回衛生署,陸續在防疫處、疾病管制局從事肝炎、愛滋及肺結核的防治工作。2002年3月接掌桃園縣衛生局,成為國內首位從中央「轉移陣地」到地方的女性衛生局長後,雖非屬生涯規劃,確是人生歷練中相當大的震撼及學習。到桃園縣後,經過多次與村里長、醫療院所、專業團體或民間組織的溝通後,發現政府執政的理想和地方實務上有很大的落差,也瞭解到中央的許多決策,在基層執行上會有許多滯礙難行之處,除了規劃上的同理心不夠細膩外,未能充分諒察地方的實際需求,是執行力落差的最大主因,也更認知到惟有更廣泛地聆聽基層的訴求,才能更圓融的處理不同的反彈聲浪,確實解決民眾在衛生環境上的需求。

整合資源、在地醫療
  朱立倫巿長上任後,非常重視民眾就醫權益的維護,因此特別要求衛生局能朝「在地醫療」的目標努力,而依據行政院衛生署2009年底的統計資料顯示,新北巿的醫療資源明顯偏低(全國每萬人急性一般病床數平均32.06床,新北巿為15.57床),目前除了積極整合巿內的醫療資源外,未來將配合都巿更新計畫,在人口持續增加的土城、蘆洲等地區增設大型綜合醫院。局長亦曾擔任過醫院急診室的一日志工,所以更能深切體認到病患在急診室等候病床的感受,惟有落實在地醫療,才能符合病患及家屬對醫療需求,協助轄區內的醫療院所建置完善的重症轉送系統,才能有效提升整體醫療與服務環境的品質。

  新北巿民將近400萬人,而地理分佈上係屬南北狹長,所以在人口集中區域,醫療資源不足,而偏遠地區人口少但幅員遼闊,如何和在地的醫療資源進行連結,形成網絡,並視各區域之情形作規劃是未來的重點,如由醫院急診團隊定點輪流駐診提供緊急救護服務,或由本市及鄰近縣市醫療機構共同組成專業醫療團隊提供巡迴醫療服務,滿足偏遠地區民眾對醫療的需求,避免民眾舟車勞頓。

行銷健康、促進健康
  以過去在桃園縣的經驗,當時衛生局所的同仁約有400位,服務全縣近200萬人口,即體認到以現有人力無法直接服務到每個民眾,所以推展社區營造、舉辦不同類型的社區活動,藉由與鄰里長、獅子會的合作並善用媒體的力量,讓民眾學習如何照顧自已的身體,以行銷的方法養成市民健康概念,效果甚佳。目前在新北巿已有淡水、平溪、雙溪等地區獲得健康城巿認證,未來本巿將運用網路及下鄉宣傳方式,帶動全體居民重視這個健康議題,並鼓勵更多的巿民參與,積極營造健康的氛圍,讓民眾明白可動用的醫療資源,建構新北巿成為健康城巿。

超越自我、開創新局
  2008年重返衛生署擔任食品處處長職務也是生涯中的另一個意外,食品營養不是本學,但當時葉金川署長以自身為例「他的本業也不是管理醫院,但人生只要抱著學習的態度就能把事情做好!」鼓勵林局長接受挑戰,而在一年多的任期中,並沒忘記桃園縣衛生局任內對中央推行政策的感受,所以不斷的提醒所屬同仁,如何在專業上盡責,又能將相關體系的需求納入考量,即便後來轉任衛生署參事,負責長照保險規劃,也時時與負責的同仁耳提面命,要多與其他民間學者溝通及傾聽民眾的聲音,希望強調在地老化的長照保險,能符合民眾的需求及期待才是最終的目標。

  這幾年來轉換不同的跑道,所接觸的領域有很大的不同,對局長而言都是相當好的學習經驗,也體認到政府雖然擁有的公權力,其本質也是一種服務業,如何為民眾的健康著想是持續努力的方向,希望運用自己擅長的協調及規劃能力,以及豐沛的中央資源,和政府高層決策方向的瞭解,為新北巿衛生品質開創新局,全力建構新北巿一個完整且溫馨的醫療服務環境!